确山县人力资源产业园区

• 【投资上蔡县】2018年上蔡县政府工作报告

  2018年1月8日在上蔡县第十四届人民代表大会第二次会议上县长李卫明各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，也是新一届政府履职的开局之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，主动引领经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县第十四届人大一次会议确定的目标任务。 （一）坚定不移稳增长调结构，综合实力再上新台阶。预计，全年生产总值完成225.6亿元，增长8.4%；规模以上工业增加值完成70.2亿元，增长9%；固定资产投资完成162.2亿元，增长13%；社会消费品零售总额完成96.9亿元，增长12.5%。一般公共预算收入完成6.66亿元，增长15.8%。一般公共预算支出完成53.7亿元，增长10.5%。金融机构各项存贷款余额321.9亿元、103.5亿元，较年初分别增加40.2亿元、12.9亿元。工业经济提质增效。预计，全年规模以上工业企业实现主营业务收入352.4亿元，增长8.2%。高新技术产业增加值完成8.2亿元，占工业增加值的13.2%，增长23.2%。深入开展企业“降本增效”专项行动，实施节能减排重点工程，完成了市政府下达的“双替代”目标任务。大力实施“质量强县”战略，获得专利授权138件，6家企业被市政府认定为“30强30高30新”工业企业，3家企业成功入库为“河南优质中小企业高成长性企业”，圣美阳光获得市长质量奖，3家企业获得河南省质量诚信A等企业称号，久久农科成功挂牌“新三板”，大程面粉入选“中国好粮油”企业产品名录。现代农业稳步推进。粮食综合生产能力不断提升，粮食总产达到20.4亿斤。种植业结构调整加快推进，秋季粮经比由上年的6.7：3.3转变为4.3：5.7，农业经济结构日趋合理。“三品一标”工作成效明显，全县无公害农产品基地认证18家，地理标志农产品基地认证3家，无量寺威昂专业合作社绿小麦成功申报省级农业标准化示范基地，被农业部确定为国家大宗蔬菜产业技术体系基地示范县。畜牧业发展势头良好，正兴、三木、牧原、首农等一批大型养殖企业先后在我县落地。预计，全年畜牧业总产值达到27.3亿元，增长5.2%；肉类总产量达到7.5万吨、禽蛋产量达到4.9万吨，均增长2%。服务业快速发展。预计，全县第三产业增加值完成90.7亿元，增长10.3%，三产比重上升到40.1%，成为全县经济的主要支撑。电子商务工作成效明显，累计实现交易额33.6亿元，电商产业园入驻电商企业60家，被评为“河南省电子商务进农村示范县”；县商务中心区纳入全省“两区”名录库，被评为“省级农民工返乡创业示范园区”。房地产市场调控机制日益完善，去库存任务圆满完成，房地产业走向良性发展轨道。 （二）齐心协力抓项目扩投资，县域经济发展再添新活力。深入开展项目建设攻坚战，全年新引进项目62个，总投资338亿元，其中新签约项目32个，合同投资额186.2亿元。引进省外资金26.2亿元，实际利用外资3336万美元。30个省市重点项目顺利推进，累计完成投资90.3亿元，占年度计划的143.6%。诚鑫胶囊技术升级改造、上继电器、雄安制鞋产业园等一批重点项目已建成投产，共享智能电器产业园、黄淮商贸城三期、中原空港物流园等一批重大项目加快推进。积极稳妥处置“僵尸企业”，7家企业达成租赁意向，盘活闲置土地675.4亩、厂房19.4万平方米。加大重点项目征地拆迁工作力度，规范统一城区征地拆迁补偿安置标准，征收土地4775亩，为全县重点项目建设提供了用地保障。县产业集聚区建成区面积达到11.2平方公里，入驻项目155个，安排就业36800人。我县被市委、市政府表彰为“项目建设先进单位”，产业集聚区被评为“驻马店市先进产业集聚区”，被中国皮革业协会授予“中国制鞋产业基地”称号。 （三）全力以赴强产业促就业，脱贫攻坚工作取得新成效。始终坚持把脱贫攻坚当成头等大事和第一民生工程来抓，实现了5052户18819名贫困人口脱贫退出、22个贫困村摘帽。全年整合各类涉农专项资金8.07亿元，保障了脱贫攻坚需要。产业扶贫深入推进。扎实开展“产业扶贫推进年”活动，完成贫困村种植业结构调整3.72万亩，流转贫困户土地6.8万亩；344个新建村级光伏扶贫电站全部并网发电；建成扶贫车间106个，提供贫困劳动力就业岗位1738人；为29个贫困村和138个非贫困村注入集体经济资金1.8亿元，目前为全县212个村注入了集体经济资金，32620名贫困人口享受了分红收益，年人均增收767元。金融扶贫持续发力。通过“政银企户保”“卢氏”模式等，投放金融扶贫贷款3.09亿元，带动贫困户6191户，贫困户获贷率27.67%。基础设施逐步完善。完成了37个贫困村“七个一”工程，优先考虑贫困村道路、安全饮水、生产生活用电等基础设施建设，特别是投资1.43亿元建成农村道路428公里，贫困群众生产生活条件得到改善，村容户貌明显改观。就业渠道不断拓宽。采取政府购买社会服务方式，帮助8252名贫困家庭劳动力实现了就近就地就业；积极做好贫困劳动力转移就业工作，实现异地转移就业18023人。政策措施落实到位。坚持把“两不愁三保障”作为脱贫攻坚的基本任务，结合我县实际，适度提高低保标准，共发放农村低保金1.2亿元；发放建档立卡贫困家庭学生教育补贴2698万元；投资4600万元完成危房改造2822户，把B级危房纳入改造补贴范围。研究制定医疗补贴政策，对建档立卡贫困人口重症慢性病患者，在省定42种疾病的基础上，增加到62种，基本覆盖了重症慢性病种类；基本药物在省定616种的基础上，新增150种。建档立卡贫困户在县内公立医院看病就医一律免门诊挂号费、免住院起付线、免救护车接诊费、免个人负担合理医疗费；在县外公立医院住院治疗的取消转诊转院手续，起付线纳入补偿范围，医疗费合理部分全补偿，全年共补贴医疗费用5865万元。我县在全省健康扶贫现场会上介绍了经验。重度残疾人家庭脱贫难题得到破解。探索建立重度残疾人集中托养模式，前两批建成托养中心16个入住257人，第三批16个托养中心主体工程已全部竣工，为重度残疾人集中托养工作探索出了可推广、可复制的经验，去年12月18日，省委省政府在我县召开了全省贫困家庭重度残疾人集中托养上蔡模式现场会。 （四）加大投入补短板破瓶颈，统筹城乡建设迈出新步伐。预计，城镇化率达到37.5%，较上年增长1.7个百分点，中心城区建成区面积达到39平方公里，韩寨乡撤乡建镇已经省政府批复。周驻南高速公路项目顺利推进，完成投资7.48亿元。累计投入市政建设资金21.8亿元，实施城建交通重点项目30个，新建和拓宽城区主次干道22条25.7公里，城区环线道路基本实现联通。新修雨污管网42公里，改造背街小巷16条；完成绿地建设81.2万平方米、道路绿化57.4万平方米，市民公园主体工程基本完成，新建绿地游园3处，建成区绿地率和绿化覆盖率分别为31.6%、35.3%，城区人均公园绿地面积达到8.9平方米，顺利通过省级园林县城验收。“双违”整治形成常态化机制，拆除违法建筑479宗50.8万平方米。深入开展乡村环境卫生整治等行动，创建省级达标村、示范村92个，新涌现出大路李湾李、党店闫刘、齐海牛庄等一批改善人居环境先进村，五龙镇成为我县首个省级卫生乡镇。 （五）持之以恒推改革提效能，政府自身建设得到新加强。“放管服”改革成效明显，再次取消行政审批事项5项，调整后保留行政审批事项100项。商事制度改革效应初显，企业办理证照平均时间缩减至3天，全县新发“五证合 一、一照一码”营业执照4860份。“双随机一公开”监管机制全面推行，抽查工作纳入政府绩效考评。农村土地三权分置改革顺利推进，农村宅基地、承包地确权登记颁证工作基本完成，不动产登记工作有序开展，财税管理制度改革、金融领域改革扎实推进，农信社成功改制组建农商行并挂牌运营。水资源费改税取得重要进展，城市管理执法体制改革、盐业体制改革、交通运输执法体制改革基本完成。行政效能持续提升，行政服务中心共受理行政审批事项30.47万件，办结30.4万件，办结率99.8%。公共资源交易中心累计受理各类交易事项289项，总交易金额35.4亿元。依法行政深入推进，自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议156件、政协委员提案187件，办结率、满意率均为100%。“七五”普法顺利实施，应急管理工作更加完善，电子政务高效运作，信息公开规范有序，县长热线运行畅通，有效解决了群众反映的热点难点问题。 （六）尽心尽力惠民生增福祉，群众幸福指数实现新提升。全年完成民生支出43.2亿元，占一般预算支出的80.3%。预计，城乡居民人均可支配收入分别达到24627元、10573元，分别增长9.1%、9.5%。社会保障体系不断完善。稳定扩大社会就业，全县城镇新增就业8806人，失业人员和困难人员再就业4273人；城乡居民参加养老保险74.8万人，发放养老金2.05亿元。城乡居民医保整合工作全部完成，参保122.7万人，参保率98.6%；发放城乡低保金、特困人员供养金3.1亿元。新开工建设保障房4539套，建成2978套，低收入群体住房困难得到有效解决。环境污染防治扎实推进。全面推行河长制，省控黑河前相湾出境水质断面实现100%达标排放，北护城河治理工程已大头落地，杜一沟综合整治工程顺利实施。投资2210万元，完成27个行政村农村饮水安全巩固提升工程，解决了3.9万农村群众饮水安全问题。全年环境空气质量优良天数完成259天，超出目标任务48天，比上年增加43天，PM2.5平均浓度较上年降低18.5%，PM10平均浓度较上年降低19.5%。社会事业加快发展。教育工作持续进步，本科一批上线人数达到1562人，比上年增加326人，增长22%；顺利通过国家三类城市语言文字工作评估验收，获得“河南省教育宣传特优县”“河南省民办教育先进县”荣誉称号。各类教育项目顺利推进，改造义务教育学校163所，上蔡二高新校区建成投用，上蔡十五小主体工程已完工。实施乡镇卫生院达标升级工程，建成村级标准化卫生室21所；妇女儿童医院项目基本竣工，河南省中医药大学第一附属医院对县中医院实现托管，并顺利通过二甲中医院评审，实现了经济效益和社会效益双提升。文化事业亮点纷呈，大型历史剧《蔡桓公》在第十四届河南省戏剧大赛中分别荣获“河南文华优秀剧目奖、音乐创作奖、舞台美术奖”等殊荣。大力培育和践行社会主义核心价值观，“农民工司令”张全收荣获第六届全国道德模范。拥军优属和军民共建活动深入开展，连续3届获得“全省双拥模范县”荣誉称号。安全生产、食品药品安全、社会治安形势总体平稳，社会和谐稳定。同时，审计、统计、史志、档案、残联、气象、机构编制、民族宗教、妇女儿童、外事侨务以及人民防空等工作取得了新进步。二号首长各位代表！回首2017年，上蔡的发展步伐更加稳健，人民生活更加殷实，社会大局更加和谐。我们深知，这些成绩的取得，源自于县委的统揽全局、正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督、大力支持，归功于全县上下的团结拼搏、共同努力。在这里，我代表县人民政府，向在全县各条战线上辛勤工作的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向公安干警、驻上武警官兵，向所有关心、支持、参与上蔡建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还面临不少亟待解决的困难和问题，主要表现为：发展中不平衡不充分的问题尚未根本解决，经济规模小，结构不优，质量不高，人均水平还低于全省、全市平均水平。城镇化水平较低，基础设施还不完善，生态保护任重道远；民生领域还有不少短板，和人民群众对美好生活的需要差距依然较大，脱贫攻坚任务十分艰巨；改革开放的广度和深度还不够。同时，一些干部的思想观念、工作效率、工作作风等方面，与新时代新形势仍然存在不太适应的问题。对此，我们将以对上蔡发展和人民群众高度负责的态度，坚持用改革创新的思路、艰苦奋斗的精神、扎实有效的工作，切实加以解决。 二、2018年工作安排各位代表！2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的各项工作，意义深远，责任重大，使命光荣。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持党对政府工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，促进经济高速度增长与高质量发展的有机统一，突出经济结构调整，推动产业转型升级；突出基础能力建设，补上制约发展短板；突出深化改革开放，增添发展活力；突出民生保障，增进人民福祉，着力打好“精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治”三大攻坚战，努力实现“一高一低三同步”的奋斗目标，在实现上蔡新时代跨越发展中迈出坚实步伐。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长12%，城乡居民人均可支配收入增长8.5%，常住人口城镇化率提高1.7个百分点，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，节能减排、生态环保等约束性指标完成市定目标任务。围绕上述目标任务，重点抓好以下六个方面的工作： （一）立足做大经济总量，推动产业转型升级。坚持把做大经济总量与提高发展质量相结合，大力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，实现经济发展量质同步提升。一是实施工业强县战略。工业在国民经济中处于主导地位，是支撑全县经济增长的基石，工业稳则经济稳，工业强则经济强。加快工业集群发展。立足实际，做大现有农副产品加工和制鞋服装两大传统主导产业，着力提高企业技术创新能力，支持荣光鞋业、久久科技、大程集团等骨干企业做大做强，拉长加粗产业链条，加快推动隆丰鞋业、澳海鞋业、双元纺织等项目年内落地，努力形成两个百亿级产业集群。大力培育新兴主导产业。积极融入河南省“三区一群”战略，围绕电子信息、装备制造等新兴产业招大引强，加快推进上继电器二期、上升科技二期、智强电子等项目落地，尽快形成新的经济增长点。提升服务保障能力。全县上下要树立企业至上理念，构建亲清新型政商关系。简化审批流程，提高工作效率，切实为企业搞好服务。严厉查处吃拿卡要、不作为、慢作为甚至乱作为等问题，铁腕治理强揽工程、强行阻工等现象，着力营造良好的发展环境。进一步完善集聚区公共服务和商业配套设施，不断提升承载能力，力争成功创建全省二星级产业集聚区，把产业集聚区真正打造成服务企业的平台。加强对企业主要负责人的培训，不断提升经营管理企业的能力和水平。探索建立产业发展基金，引导社会资本向关键行业和重点领域投放，着力解决企业融资难题。二是实施乡村振兴战略。把“三农”工作作为全县工作的重中之重，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。持续推动高效农业发展。认真落实粮食安全县长责任制，积极实施“优质粮食工程”，全年粮食总产保持在20亿斤左右。积极推进与中原粮食集团合作，以农业产业化龙头企业带动结构调整，引导农业从增产向提质增效转变，打造百亿级粮食产业园区。加快畜牧业发展，依托正兴、三木、牧原、首农等龙头企业，重点培育发展肉羊、生猪、肉牛业，力争年底全县肉羊、生猪、肉牛存栏量分别达到40万只、150万头、3万头，出栏量分别达到120万只、300万头、6万头；积极招商引进知名屠宰加工企业。积极推进三产融合发展。加快土地流转和规模经营步伐，探索开展土地托管业务；加大政策扶持力度，鼓励有条件的龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等建立利益联结机制，培育和发展主体定位明确、结构合理、管理规范、运行良好的农业产业化联合体。认真落实国家各项扶持政策，以家庭农场、农民合作社为重点，大力发展新型农业经营主体，推动多种形式的适度规模经营，力争新增农业产业化龙头企业15家、农民专业合作社200家、家庭农场50家。同时，清理淘汰一批“空壳社”“挂牌社”，促进新型农业经营主体规范健康发展。大力发展“互联网+”“生态+”等农业新业态，积极推进观光农业、休闲农业发展，促进一二三产融合发展。加大“三品一标”农产品认证力度，逐步实现农业品牌化、专业化。扎实推进农村公共服务建设。以实施“净、通、亮、绿、文”五项工程为重点，加快农村基础设施建设，完成村级文化服务中心200座、标准化卫生室198座、垃圾中转站253座；完成600公里的农村道路建设任务，实现所有行政村“村村通”；投资8758万元实施农村饮水安全巩固提升工程，实现农村居民安全饮水全覆盖；圆满完成新型农村社区遗留问题整改任务。以创建人居环境达标村、示范村为抓手，全力推动农村人居环境专项整治，力争60%以上的行政村建成达标村、30%以上的行政村建成示范村，建立完善农村环卫管理长效机制，抓好乡村环卫队伍和垃圾清运设施建设，着力建设美丽乡村，让农村更干净、更整洁、更美丽。持续提升乡村治理能力。充分发挥村民自治功能和主体作用，完成全县第九届村民委员会和第六届社区居委会换届选举，培养懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍。三是加快服务业发展。加快推进中原空港物流园、重阳文化旅游产业园、黄淮商贸中心三期、白云观市场升级改造等重点项目建设，积极引进红星美凯龙等知名企业入驻商务中心区，努力打造传统服务业和现代服务业融合发展示范区。紧抓全省电子商务进农村示范县资金政策优势，依托电商进农村运营中心、仓储物流中心和农特产品质量检测中心，加快形成县、乡、村三级农村电商服务网络，构建工业品下乡和农产品进城的现代农村流通体系，带动农民增收。推进保障性安居工程建设，推动碧桂园项目落地开工；把握土地供应节奏，优化土地供应结构，创新完善调控手段，促进房地产健康有序发展。 （二）突出工作落实，强力推进脱贫攻坚。深入持续开展“攻坚推进年”活动，在保证脱贫攻坚政策连续性、稳定性的基础上，更加注重政策落实、责任落实和工作落实，坚决完成27050名贫困人口脱贫任务。一是扎实推进产业扶贫。坚持把产业扶贫作为实现可持续稳定脱贫的根本举措，结合贫困村资源和产业发展条件，注重因村施策，继续推进产业扶贫基地建设。加强光伏扶贫电站运行维护，尽早让贫困人口从中受益。加快推进扶贫车间建设，实现更多贫困群众家门口就业。坚持市场导向，持续调整农业种养结构，培育新型经营主体，增强带贫能力。加大金融扶贫力度，力争2018年投放金融扶贫贷款10亿元，实现产业扶贫项目收益全县所有有贫困人口的行政村全覆盖、所有贫困人口全覆盖。二是认真落实现有政策。脱贫攻坚各方面政策已基本完善，关键在于抓落实，增强贫困群众获得感。落实教育扶贫政策，不让一个家庭因学致贫返贫，不让一个孩子失学辍学。危房改造补贴扩大到B级。以创建全国健康扶贫示范县为抓手，落实好健康扶贫各项政策，彻底解决因病致贫、因病返贫问题，并在实践中进一步完善。抓好现有32个托养中心的运营管理，尽快实现有入住意愿的重度残疾人全部入住。三是强化基础设施建设。实施贫困村基础设施建设“清零”行动：确保基础设施建设2018年全面完成，确保贫困行政村到自然村道路全部建成，剩余5600户危房改造全部完成，村级文化服务中心、村卫生室、安全饮水工程全部建成，水冲式公共厕所实现全覆盖，其他应建基础设施全部建成。四是严格夯实工作责任。认真落实村级脱贫责任组制度，夯实村级脱贫责任组组长的领导责任、村党支部书记和村委会主任的直接责任、驻村第一书记和驻村工作队员的帮带责任，进一步强化村级帮扶力量，夯实村级脱贫组织保障。加强工作责任落实的督查指导，为他们履行责任提供帮助、支持，创造必要的条件。五是加强资金使用管理。建立专项扶贫资金稳定增长机制，加大财政资金整合力度，统筹安排扶贫项目，妥善使用扶贫资金，确保资金投放精准。及时完善资金拨付手续，加快拨付进度，提高扶贫工作成效。加强扶贫领域资金使用审计监督，坚决杜绝以权谋私和优亲厚友，确保扶贫资金专款专用，做到规划合理、收支清楚、使用公开。同时，坚持扶贫与“扶志”“扶智”相结合，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。充分发挥扶贫广播优势，广泛宣传党和政府的扶贫政策，提高群众对政策知晓率和满意度。 （三）全面深化各项改革，释放更多发展活力。不断深化重点领域和关键环节改革，着力破解制约发展的体制机制障碍，进一步激发县域经济发展活力。深化行政体制改革。持续深化“放管服”改革，全面推行“双随机、一公开”工作机制；完善城市管理执法体制改革，加快构建执法规范、运转有序的城市管理新体制。深化商事制度改革，全面推进“三十五证合一”，实现营业执照办理全程电子化。深化融资体制改革。创新政府投资方式，探索建立城市发展投资基金、产业发展基金，充分发挥财政资金的引导作用和放大效应，着力解决政府性投融资难题，有效控制化解政府债务风险。加大社会融资力度，通过“PPP”模式、特许经营等方式，积极鼓励社会力量参与基础设施、生态保护、民生事业等领域投资。推进“三块地”改革。加快城镇规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地改革，完善土地资源配置机制，激发土地资源要素活力，为新型城镇化提供保障。充分发挥土地储备中心职能作用，盘活土地资源，搞好土地一级整理，实现土地收益最大化。深化农村领域改革。认真落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，完善承包地“三权”分置制度，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。深化农村集体产权制度改革，探索建立宅基地有偿退出机制，开展资源变资产、资产变股权、资金变股金、农民变股东等改革，激活乡村沉睡资源。继续推进信息进村入户工程，启动第三次土地调查，全面完成农村宅基地、承包地确权登记和颁证工作；择机开展农村“两权”抵押贷款试点工作。扎实推进农业水价综合改革工作。同时，持续深化行政执法、科技、文化、教育、医疗卫生等体制改革。 （四）坚持对外开放战略，拉动投资持续增长。坚定不移加大对外开放力度，始终把招商引资、项目建设作为引领经济发展的引擎，推动一批重大项目落地开工、建成投产、发挥效益。一是完善招商机制。创新招商方式，深入开展定向招商、以商招商、环境招商、大员招商，积极探索股权招商、并购招商等新模式，不断提高招商实效。切实发挥专业招商团队的作用，瞄准重点地区和重点领域，实施“一对 一、点对点”的精准招商。出台新的招商引资政策，建立健全工作流程，明确项目包装发布、招商签约、规划选址、开工建设等各环节的责任，加快推进项目审批、征地拆迁等前期保障工作，实现项目“包装一批、签约一批、开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”，切实提高签约项目履约率、资金到位率和项目建设成功率。二是坚持招大引强。围绕壮大传统主导产业和培育新兴主导产业，找准我县资源优势和产业优势的结合点，把主攻方向放在世界500强、国内500强和行业龙头企业上，努力实现招引龙头企业和知名企业的新突破，同时注重吸引产业链整体转移和关联产业协同转移，真正实现引进一个项目、带动一个产业、打造一个集群的倍增效应。三是加快项目进度。继续实行重点项目领导分包督导责任制，强化资金、用地、用工等要素保障，坚持并完善重点项目周例会、联审联批、派驻“保姆”等工作机制。对上合惠制鞋产业园一期、中原空港物流园、惠康管业等在建项目，倒排工期，挂图作战，确保尽快建成投用。对顺达化工、双元纺织等已签约项目，抓紧做好各项前期工作，力争尽快落地建设。对隆丰鞋业、极帆智能终端产业园等正在洽谈项目，强化沟通，看紧盯牢，确保尽快签约。同时，紧盯国家产业政策和投资方向，突出市场导向，围绕特色农产品加工、新兴产业、旅游文化、基础设施、生态建设等重点领域，积极谋划一批大体量的好项目。加快大程集团、顺达化工上市进程，善用资本市场，助推企业做大做强。 （五）强化基础能力建设，推进新型城镇化。贯彻落实“以产兴城、以水润城、以绿荫城、以文化城”的城市发展理念，强化基础设施建设，补齐发展短板，加快推进新型城镇化。一是坚持规划引领。尽快完成城市总体规划修编工作，编制好分项专项规划和县域乡村建设规划等10项规划，把城乡建设的第一粒纽扣扣好。注重把智慧城市、海绵城市、生态城市、人文城市等理念贯穿到城市总体规划修编中，把行人优先、公交优先等理念贯彻到城市设计中。统筹考虑村庄布局、地形地貌、河道水系、产业发展等因素，深入挖掘历史文化、乡风民俗，以科学理念和系统思维抓好美丽乡村规划编制工作，更好地发挥规划引领作用。强力推进违法违规建筑整治工作，坚决维护城市规划的权威性、严肃性。二是强化基础支撑。完善道路交通设施。投资3.67亿元，实施市政道路建设工程11个；完成龙胜大道、五龙源路、重阳大道、荣光路4条主干道路提升改造工程，打通城区和谐大道、腾飞路等7条断头路；完成城区所有背街小巷改造提升工程。城区环线道路附属配套完成建设、联通运行。实施周驻南高速西、北两条引线新改建工程；完成S223一级道路规划设计前期工作，尽快建设县城直达驻马店市区的快速通道；加快推进S223县城至华陂段道路工程，确保年内建成通车；开工建设S224线、S225线两条省道建设工程，做好安罗高速公路上蔡段征地拆迁工作；完成投资2540万元的综合客运站项目建设，构建相互衔接、布局合理的城乡公交网络，力争通过全国城乡交通运输一体化示范县验收。完善水利电力设施。加快推进杜诗湿地公园、重阳湿地公园项目建设和中水回用工程，让绿水在城市中流动起来，让流水赋予城市更多灵性。加强城市供水保障能力建设，投资4200万元实施城区供水管网巩固提升工程，彻底解决县城供水能力不足的问题；完成投资5000万元的第二污水处理厂建设项目。抓好抗旱应急引调提水工程，做好南水北调水源利用项目实施前期工作，全面提升防汛抗旱、引水灌溉能力。配合电力部门做好投资80亿元的青海河南±800千伏蔡沟特高压输变电工程项目征地拆迁等前期工作；建成220千伏秦相变电站和110千伏城北变电站，为经济发展提供能源保障。完善公共服务设施。启动上蔡县静脉产业园项目建设和城区专业市场“1+7”规划选址建设工作，启动市民公园北广场和科技馆、文化馆、展览馆“一场三馆”规划建设。完成蔡国故城墙保护规划修编，规划建设上蔡博物馆，不断满足人民群众日益增长的文化生活需要。三是加强城乡管理。深化和完善城市执法体制改革，加强执法管理队伍建设，确保新机构展示新形象、实现新作为。切实改变城市粗放型管理方式，用“绣花”功夫推进城市精细化、规范化管理。积极推动城市管理体制改革，明确县与街道两级责任，实现网格化管理。尽快完成城市管理数字化平台功能整合，使其真正发挥作用；所有新修和改造提升的市政道路，按照“先地下、后地上”原则，实施架空电缆入地工程，减少城市道路开挖频率。继续实施城市明亮工程，重点道路两侧建筑、城市入口、标志性建筑等重要城市节点实现景观亮化。积极推动城乡环卫市场化运营，以推进城乡垃圾一体化处理项目为契机，加快形成覆盖城乡的垃圾收集转运处理体系。 （六）抓好重点民生实事，着力保障和改善民生。坚持从实际出发，在发展中保障和改善民生，尽力而为、量力而行，既锦上添花，更雪中送炭，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果更多惠及城乡群众。优先发展教育事业。围绕义务教育发展基本均衡县创建标准，加快城镇扩容步伐，启动上蔡五中、七中2所中学和十八小、二十小、二十一小3所小学建设；加快七小、十五小、十六小建设进度，力争秋季投入使用。继续推进全面改薄和校安工程建设，改扩建农村义务教育阶段学校110所，其中每个乡镇改扩建一所寄宿制小学，力争通过全国义务教育发展基本均衡县验收。提高医疗卫生服务能力。深入推进县级公立医院改革，启动投资10亿元拥有2000张床位的县人民医院搬迁项目和投资5000万元的县中医院中医大楼建设项目，确保拥有500张床位的妇女儿童医院建成投用。有效开展分级诊疗，加强重大疾病防控，着力提高人民群众健康水平。加强社会保障体系建设。落实各项创业就业扶持政策，全力扶持高校毕业生、复转军人、城市零就业家庭等重点人群就业，确保安置困难人员就业3000人以上，城镇新增就业达到8700人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全面实施全民参保计划，加大社保扩面和社保费征缴力度。抓好县乡村三级基层服务平台建设，为群众提供零距离服务。投资6.1亿元实施棚户区改造项目4个，建设安置房1793套，保障困难群体住房需求。全面落实惠民保障政策，精准识别城乡低保、特困人员，做到应保尽保，实现低保线和贫困线“两线合一”；健全完善农村空巢老人、留守妇女儿童等弱势群体救助关爱体系，使困难群众心里有温暖、生活有盼头。打好污染防治攻坚战。深入推进蓝天行动。加大扬尘污染综合整治力度，持续开展“黑加油站”和“散乱污”企业整治取缔工作，抓好重污染天气的应急管控，加大与人民群众密切相关的油烟、噪音等环境问题的监管力度，有效控制污染总量。持续推进碧水行动。建立三级河长制信息平台，完成全县河道一河一策编制工作，建立巡河长效机制。继续推进杜一沟环境综合整治工程和城区黑臭水体治理工程，实施北汝河和黑河上游治理项目，抓好黑河沿线污染源综合整治，确保下游出境断面水质达标排放。扎实开展净土行动。整合优化土壤环境国控和省控监测点位，建立土壤环境质量监测网络；加强土壤污染快速检测能力建设，实现重金属和农药残毒等土壤污染物的快速检测；加大土壤污染防治力度，持续开展农业面源污染防治行动。防范和化解重大风险。切实加强社会稳定风险防控，重点做好政府债务风险、金融风险防范，确保不发生系统性、区域性风险。完善安全生产管控长效机制，坚决杜绝重特大事故发生。健全县乡村三级食品药品安全监管网络，保障人民群众“舌尖上”的安全。深入开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动，健全完善多元矛盾化解机制，落实好安保维稳各项措施。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，重点打击冒充军人诈骗犯罪和毒品犯罪，年内摘掉全省外流贩毒重点整治地区牌子，确保社会和谐稳定。同时，支持工会、妇联、共青团、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，继续做好机构编制、外事侨务、知识产权、档案史志、民族宗教、残疾人、老龄、统计、审计、人防、气象等工作。 三、切实加强政府自身建设各位代表！当前，我们进入了中国特色社会主义新时代。新时代赋予新使命，新矛盾要求新作为。本届政府肩负着全面建成小康社会的神圣使命，承担着跨越发展的重要职责，必须倍加珍惜时代赋予的历史机遇，倍加珍惜全县人民的信任重托，用担当推动事业，用实绩赢得民心，努力建设人民满意政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定自觉地维护党中央权威，确保中央政令畅通、令行禁止，确保中央决策部署在政府系统落地生根、开花结果。 （二）依法行政尽职责。切实加强学习，全面增强执政本领，着力解决能力不足、本领恐慌问题。坚决落实县委决策部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督。坚持以法治思维、法治方式推动工作、解决问题，健全完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度，做到依法、民主、科学决策，不断提升政府的公信力和凝聚力。 （三）不忘初心勤为民。人民政府时刻不要忘记政府前面的“人民”二字，始终坚持以人民为中心的发展思想，认真倾听群众呼声，积极回应群众关切，围绕群众最关心最直接最现实的医疗、教育、出行、住房等问题，一件一件解决，一项一项落实，让工作标准更有“高度”，让发展实绩更有“温度”，让惠民答卷更有“厚度”。 （四）真抓实干勇担当。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，遇到矛盾不推诿，责任面前勇担当，保持雷厉风行的工作作风，建立层层抓落实的工作机制，对定下的事情，做到盯住不放、一抓到底，不达目的决不罢休。 （五）心存敬畏守底线。始终敬畏人民、敬畏事业、敬畏权力，把纪律和规矩挺在前面，坚持不懈落实中央八项规定精神，驰而不息狠刹“四风”。大力加强政府系统廉政建设，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，做到以上率先，以良好的党风政风带动社会风气持续好转，树立廉洁政府良好形象。各位代表！我们处在伟大的时代，伟大的时代需要伟大的创造。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，用担当诠释忠诚，用实干彰显信仰，不忘初心、牢记使命，恪尽职守、艰苦奋斗，奋力谱写新时代上蔡跨越发展的新篇章！

  2025-07-15

• 【驻马店招商】驻马店5G产业高峰论坛成功举办 政企共探新基建发展机遇

  驻马店市成功举办5G产业高峰论坛，聚焦"5G新基建，智绘新天中"主题，深入探讨5G技术创新与产业融合发展路径。论坛期间展示了当地5G网络建设成果与招商引资成效，与会专家围绕工业互联网、企业数字化转型等议题展开交流，黄淮学院5G应用展示中心同期揭牌，标志着驻马店在构建政产学研协同生态方面取得新进展。 一、政策引领下的5G基础设施建设成效显著 驻马店市全面落实河南省加快5G产业发展三年行动计划，将5G网络建设作为新型基础设施建设的核心内容。全市已建成开通超过2000个5G基站，实现中心城区及县城区域连续覆盖，网络质量测试指标位居河南省前列。依托"青豫直流特高压"工程实施的5G智能巡检系统，成为电力行业数字化转型的示范案例，有效提升了特高压线路运维效率与安全性。 二、产业生态构建形成多维支撑体系 通过成立驻马店市5G产业创新发展联盟，整合黄淮学院等高校科研资源，搭建起"中国农业硅谷+驻马店（深圳湾）新经济加速器"双平台驱动模式。泌阳县电子制造园区引进的智能终端项目已形成年产数百万套蓝牙耳机的生产能力，银天电子产业园则聚焦5G产业链关键环节培育。这些载体为上下游企业提供了技术转化、市场对接的实体支撑。 三、应用场景创新赋能传统产业升级 论坛重点展示了5G技术在工业互联网领域的融合实践，当地制造企业通过部署5G+AGV智能物流、5G+机器视觉质检等解决方案，实现生产效率提升30%以上。农业领域开展的5G+智慧农业试点，运用物联网技术实现墒情监测、精准灌溉，为乡村振兴提供数字化支撑。医疗机构的5G远程会诊系统已覆盖驻马店所有县级医院。 四、政企协同破解数字化转型难题 与会专家指出，5G应用推广面临网络覆盖深度不足、跨界人才短缺等共性问题。驻马店通过建立常态化交流机制，组织运营商、设备商与垂直行业定期对接，已形成"需求共研-场景共建-成果共享"的合作模式。市政府设立专项引导资金，对企业5G改造项目给予最高30%的补贴，有效降低了中小企业的转型门槛。 五、区域协同发展构建产业新格局 作为豫南地区重要的5G应用创新基地，驻马店正积极对接郑州、洛阳等城市的技术资源，参与编制河南省5G融合应用指南。论坛期间达成的多项合作协议，将推动形成"郑州研发-驻马店转化"的产业协作链条。黄淮学院5G应用展示中心的成立，进一步强化了人才培养与产业需求的精准对接，为区域数字经济发展储备专业力量。

  2025-07-15

• 【西平县招商】西平县重点项目集中开工助推产业集群升级

  2021年，河南省驻马店市西平县以招商引资为抓手，推动总投资111亿元的12个重点项目在产业集聚区集中开工。其中河南凯威钢构公司智能化电力通信装备生产基地等项目的落地，标志着西平县在优化营商环境、培育产业集群方面取得新突破，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、重点项目布局体现产业升级方向 西平县此次集中开工的项目涵盖智能制造、装备制造等领域，智能化电力通信装备生产基地项目总投资达20亿元，采用工业互联网和5G技术实现生产全流程数字化管理。其他项目还包括高端服装智能生产线、精密机械加工中心等，均符合河南省"十大战略"中换道领跑战略要求。这些项目建成后将有效提升西平县主导产业的技术水平和市场竞争力。 二、营商环境优化举措成效显著 西平县通过深化审批制度改革，建立联审联批、多评合一审批机制，实现企业开办全流程一网通办。实施重点项目领导分包责任制，建立"一小时内答复"服务机制，开展"企业服务日"等专项活动。在金融扶持方面，西平县搭建银企对接平台，落实减税降费政策，2021年累计为企业减免税费超亿元。公共服务平台建设不断完善，为项目落地提供全方位保障。 三、产业集群培育取得阶段性成果 经过持续发展，西平县已形成服装智能制造和机械装备制造两大主导产业集群。产业集聚区入驻企业达286家，其中规模以上工业企业86家。服装产业年产能突破6亿件，被认定为省级特色产业集群。机械装备制造产业拥有省级以上技术研发中心3个，此次新开工项目将进一步延伸产业链条，提升集群发展水平。 四、项目建设助推经济高质量发展 西平县将重点项目作为经济发展的重要引擎，建立全生命周期服务管理体系。通过定期督导、问题台账管理等手段，确保项目早投产、早达效。这些项目的实施预计可新增就业岗位5000余个，年新增产值超150亿元，对西平县产业结构优化和经济社会可持续发展具有重要推动作用。 五、发展前景与战略规划 西平县将以此次项目集中开工为契机，持续深化"放管服"改革，完善产业配套体系。按照驻马店市"十四五"规划部署，重点培育壮大智能制造产业集群，力争到2025年实现主导产业产值突破500亿元。同时加强科技创新平台建设，推动产学研深度融合，为县域经济高质量发展提供持续动力。

  2025-07-14

• 【驻马店招商】驻马店农产品加工业签约总额858.6亿元加速乡村发展

  在招商引资驱动下，河南省驻马店市成功举办第二十三届中国农产品加工业投资贸易洽谈会，现场签约项目总数182个，总金额达858.6亿元，涵盖农产品深加工、生态旅游等多领域，为区域乡村振兴注入强劲动力，体现了现代农业发展的蓬勃活力。 一、洽谈会作为国家级重要农业投资平台，旨在促进农产品加工业升级和区域经济振兴，河南省驻马店市连续多年承办该活动，今年聚焦产业融合与技术创新，通过线上与线下结合方式，吸引了大量企业参与。该届洽谈会主题明确，强调农业现代化与绿色产业链，会议背景源于国家对乡村振兴战略的深化推进，为各地提供展示与合作窗口。活动规模和影响力逐年提升，展示了驻马店作为农业大市的区位优势，推动从种植养殖到精深加工的全链条发展。 二、签约成果方面，洽谈会期间达成多笔重点项目，整体规模可观，主要包括亿元级以上项目及部分大额投资项目。现场有21个项目进行集中签约，涵盖果蔬、肉制品等领域，体现合作广泛性。这些项目来自多个行业领域，推动当地产业多样化，从传统加工向高科技农业延伸。数据表明，项目分布以中小型为主，少量聚焦创新技术应用，总体金额水平较高，但重在夯实基础产业而非单一数据突出。 三、项目类别丰富，涉及农产品精深加工如肉制品、乳品开发，以及种植养殖基地建设，体现了产业链纵向延伸。同时，现代农业项目比重显著，包括农业休闲旅游观光、生态牧场观光和生物产业园等，融合文旅元素提升附加值。例如，一家企业主导的乡村振兴示范区项目专注于乡村环境优化，另一企业牵头智能化乳制品项目强化技术集成。这些投资指向绿色、高效方向，结合驻马店资源禀赋如生态农业优势，促进一、二、三产深度融合。 四、洽谈活动安排紧凑，现场签约环节气氛热烈，企业代表在仪式上完成协议签署。此环节精选21个优先项目实施当场确认，总规模可观，涵盖乳品、生物技术等热门领域。签约过程强化了企业与地方政府的互动，象征合作正式落地，项目内容兼具实用性，如农产品基地和深加工平台，将助力当地就业与供应链完善。此举凸显洽谈会的实打实推进力度。 五、参与企业来源广泛，覆盖北京、上海、江苏和山东等地，显示招商吸引力跨越区域界限。入驻公司包括食品加工领军企业和创新机构，通过洽谈平台构建长期伙伴关系，带来资金、技术和管理经验。合作深化带动本地配套产业成长，如运输、物流服务提升。外地企业入驻反映出对驻马店发展潜力的认可，整合资源优化区域分工链，推动经济一体化进程。 六、经济影响深远，项目落地将拉动驻马店市GDP增长、促进农村人口就业，预计年产值提升显著。重点聚焦农产品加工园建设，创造直接生产岗位，并通过观光农业吸引外部消费。政府配套政策保障项目实施，如土地支持和税费优惠，确保投资快速变现，支撑乡村振兴核心目标。长期看，此轮签约强化了河南省在中部农业带的领先地位，助力形成现代产业体系。 七、未来规划围绕可持续农业展开，洽谈会成果将加速科技赋能如智能化应用，重点开发绿色低碳项目。政府部门协调资源推进落地，后续跟进机制包括季度评估和问题解决小组。产业路径锁定农业现代化升级，鼓励更多创新资本进入，预期带动相关区域共同繁荣。长远影响可能重塑产业链条，巩固驻马店作为全国农产品加工中心的地位。

  2025-07-11

• 【驻马店招商】深化战略合作推进驻马店国际农产品加工园建设

  在2023年，河南省领导赴驻马店市实地调研中国国际农产品加工产业园等重点项目，并召开会议部署建设任务，强调定向招商引资的战略举措以推动高质量发展。会议聚焦园区建设的重要性，要求统筹解决项目问题，确保早见成效。 一、中国国际农产品加工产业园的建设作为核心战略载体，在区域经济发展中占据突出位置。该园被定位为推进农业产业链、供应链和价值链融合发展的关键平台，通过参与国际合作强化农业对外开放。近年来，这一布局依托驻马店市的农业资源优势，推动产业升级和结构调整，成为引领区域产业集聚的基石。在2023年春季的调研中，河南省领导深入考察园区基础进展，重申其作为发挥比较优势的必经途径，要求全面提升规划标准和服务水平。 二、针对产业园推进中的关键环节，招商引资策略采用省市联动机制聚焦高质量项目招引。具体方法包括定向对接国内外知名企业，例如通过专项推介会吸引高端农产品加工龙头入驻。在这一框架下，驻马店市协同河南省相关部门优化招商流程，突出产业链精准匹配，避免盲目扩展。实践中，成功引入一批示范性强的新项目，推动形成示范效应以带动整体升级。同时，会议讨论解决企业反映的共性问题，确保招商引资成果转化为实际建设动力。 三、实地调研涵盖产业园及相关重点企业项目，如中花粮油、克明面业、今麦郎食品和思念食品的生产基地，强调以企业实践检验园区承载力。河南省领导现场听取进展汇报，要求各项目注重技术整合和创新应用，提升产品附加值。此外，延伸至宿鸭湖水库清淤扩容工程的调研，该水利项目被整合为园区基础设施支撑体系，旨在优化水资源配置以服务于农产品加工需求。这些实践环节突出以问题导向推动协同推进，确保企业需求和园区规划无缝衔接。 四、为创造良好建设条件，河南省各直属部门加大支持力度，统筹解决项目用地保障、审批流程优化和融资渠道畅通等核心难题。明确要求各部门简化行政程序，建立一站式服务平台加速项目落地。驻马店市政府同步强化监管机制，确保资源配置合理高效。这一配套措施保障园区整体框架的完善，促进形成稳定高效的运营环境，助力招商引资成果持续释放效能。 五、确保产业园建设成效显现的目标贯穿部署始终，通过强化跟踪评估机制推动项目早日达产达效。河南省和驻马店市形成长效合作机制，定期复盘建设进展并优化政策供给。重点聚焦解决招商引资落地后的配套服务问题，强调以实效为本确保投入产出比。同时，深化"一带一路"联动以提升国际影响力，巩固产业园作为高质量发展示范区的战略地位。这一整体布局为区域农业现代化建设注入持续动能。

  2025-07-11

• 【驻马店招商】驻马店政银企联动破解融资难题 助力企业高质量发展

  驻马店市近年来将优化营商环境作为推动经济高质量发展的关键抓手，通过深化"政银企"合作机制，持续提升服务效能。在招商引资工作中，当地市场监管部门联合金融机构主动对接企业需求，2020年组织开展的企业服务日活动期间，市市场监管局与邮储银行实地走访中集华骏铸造有限公司，针对企业提出的5000万元融资需求现场制定解决方案，展现了驻马店打造服务型政府的务实举措。 一、构建常态化企业服务机制 驻马店市建立领导干部联系企业制度，2020年启动"企业服务日"专项活动，每月固定时间由职能部门负责人带队走访重点企业。市场监管部门牵头成立工作专班，制定《优化营商环境行动方案》，将企业反映的融资、用工、审批等共性问题纳入台账管理。通过定期回访、限期办结等机制，确保企业诉求件件有落实，该做法被河南省发改委列为营商环境典型案例。 二、创新政银企合作模式 针对中小企业融资难题，驻马店市市场监管局与邮储银行等8家金融机构签订战略协议，2020年共同推出"普惠金融春风行动"。通过建立企业信用信息共享平台，将市场监管部门的注册登记、纳税评级等数据与银行信贷审批系统直连，实现"数据多跑路、企业少跑腿"。截至当年底，该模式已为驿城区、经济开发区等地的制造企业授信23.6亿元，中集华骏铸造获得的5000万元贷款被用于智能化生产线改造。 三、实施精准化帮扶措施 在走访服务过程中，驻马店市市场监管局发现部分企业存在"政策不知晓、流程不熟悉"的问题。2020年该局编制《惠企政策服务指南》，梳理市场监管领域21项便企措施，组织工作人员上门宣讲。针对中集华骏铸造反映的内外销失衡问题，协调商务部门为其办理海关AEO认证，帮助拓展东南亚市场。同时建立企业联络员制度，对重点企业实行"一对一"跟踪服务。 四、强化营商环境制度保障 驻马店市2020年出台《优化营商环境条例实施细则》，明确市场监管等部门的服务标准和工作规范。推行"双随机、一公开"监管改革，将涉企检查事项压缩38%，企业年报公示率提升至92%。在河南省营商环境评价中，驻马店市企业满意度较上年提高6.3个百分点，其中"政务服务"指标排名全省前列。这些制度创新为市场主体健康发展提供了稳定预期。 五、深化放管服改革成效 通过持续推进商事制度改革，驻马店市2020年新登记市场主体同比增长19.7%，总量突破40万户。市场监管部门将企业开办时间压缩至1个工作日，推行"证照联办"模式，实现营业执照与食品经营许可等事项同步审批。在驿城区开展的"一业一证"试点中，零售药店等10个行业实现"一证准营"，审批材料平均减少60%。这些改革举措有效降低了企业制度性交易成本。

  2025-07-11

• 【驻马店招商】驻马店创新机制强化大企业税收管理 助力营商环境优化

  驻马店市近年来将大企业税收管理作为优化营商环境、促进招商引资的重要抓手，通过完善制度体系、强化部门协同、创新服务模式等举措，推动税收治理效能持续提升。税务部门聚焦重点企业需求，构建全流程服务监管机制，为地方经济高质量发展提供有力支撑。 一、健全工作机制夯实管理基础 驻马店市税务局第一税务分局建立常态化会议制度，定期组织跨区域税收服务管理专题会议，系统梳理工作进展并研判难点问题。通过制定《领导分工及基层联系点制度》，实现市、县两级领导班子对口联系重点企业全覆盖，明确责任链条。同步推行专职联络员机制，要求各县区指定业务骨干负责信息报送与协调对接，形成“问题收集-分析-反馈”闭环管理。该做法被河南省税务局纳入优化大企业税收管理模式典型案例。 二、深化数据应用提升监管精准度 依托税务总局“金税三期”系统，驻马店市构建大企业税收风险分析模型，整合财务报表、纳税申报、第三方涉税信息等数据源，动态监控重点行业税源变化。针对制造业、房地产等支柱产业，开展“一户式”税收体检，2021年累计推送风险提示函137份，帮助企业化解潜在涉税风险。同时联合市场监管、银行等部门建立信息共享机制，强化跨境交易、股权转让等复杂事项的联合研判。 三、优化服务举措助力企业发展 推出“线上+线下”定制化服务，线上开通大企业绿色通道，实现复杂涉税事项“一键预约”；线下组建专家团队，为重点项目提供政策辅导、涉税争议协调等支持。例如为某新能源车企提供研发费用加计扣除专项指导，帮助企业合规享受税收优惠超千万元。此外，定期举办税企座谈会，收集并解决企业反映的发票申领、出口退税等共性诉求23项。 四、强化绩效考评推动责任落实 将大企业税收管理纳入全市税务系统绩效考核体系，设置政策落实、风险应对、纳税人满意度等6类21项指标，实行季度通报、年度评优。对成效突出的单位在评先评优中予以倾斜，对工作滞后的单位开展专项督导。通过奖惩分明的激励机制，2022年驻马店市大企业税收同比增长12.3%，风险管理响应效率提升40%以上。 驻马店市通过系统化制度设计和技术赋能，推动大企业税收管理从“经验驱动”向“数据驱动”转型。相关实践表明，强化顶层设计、注重跨部门协同、平衡服务与监管关系，是提升税收治理现代化水平的有效路径。未来需进一步深化智慧税务建设，为市场主体营造更公平高效的税收环境。

  2025-07-10

• 【驻马店招商】河南省行政服务中心深化代办服务助力招商引资项目高效落地

  河南省各级行政服务中心近年来持续优化营商环境，通过强化代办服务机制加快重点项目落地。以焦作市为例，行政服务中心在专项服务活动中完善代办体系，为重点项目提供全流程审批协助，有效缩短企业办事周期，成为全省推动招商引资项目高效转化的典型案例。 一、构建专业化代办服务体系 河南省行政服务中心系统借鉴先进地区经验，在全省范围内推广“专职代办员+专项窗口”服务模式。焦作市行政服务中心设立工程建设项目审批代办专窗，组建20人以上专业代办队伍，所有成员需通过省级业务培训认证。代办范围覆盖省级A类重点工业项目、市级B类重点项目及政府公益类项目，服务内容包含政策解读、材料预审、进度跟踪等12项标准化流程。洛阳市同步建立“前期辅导—中期代办—后期回访”闭环机制，确保每个项目配备固定代办员全程跟进。 二、数字化平台支撑审批提速 河南省依托工程建设项目审批管理系统实现省市县三级数据互通，焦作市通过该系统将涉及15个部门的32项审批事项纳入线上代办。开封市创新“模拟审批”模式，允许企业在土地手续办理期间同步预审建设方案，平均压缩审批时限40个工作日。郑州市推行“限时办结红黄灯预警”机制，对超时未办结事项自动触发督查程序，2023年全市代办项目按时办结率达98.6%。 三、强化跨部门协同联动机制 平顶山市建立重点项目联席会议制度，由行政服务中心牵头召集自然资源、住建等部门每月会商。漯河市针对招商引资项目实行“5+X”协调机制，5个工作日内完成规划许可、环评等核心事项协调。信阳市推出“代办服务清单”，明确14类容缺受理情形，允许53种非关键材料后期补交。2023年全省通过代办服务推动1,200余个项目提前开工，其中战略性新兴产业项目占比达63%。 四、全周期跟踪保障项目落地 安阳市建立“项目档案”动态管理系统，对代办项目实行“周调度、月通报”。新乡市开展“竣工验收集成服务”，将消防、人防等专项验收合并办理，单个项目验收时间缩短至7日内。商丘市组织第三方机构每季度评估代办服务质量，将企业满意度纳入绩效考核。2023年河南省工程建设项目审批时限较上年再压缩18%，企业投诉量同比下降27%。 河南省通过标准化代办服务体系建设，显著提升了重点项目落地效率。焦作市、郑州市等地的实践表明，专业化代办队伍与数字化手段的结合，能够有效破解企业“多头跑、反复跑”难题，为优化营商环境提供了可复制的省级样本。未来将持续扩大代办服务覆盖面，重点加强跨区域项目协同代办能力建设。

  2025-07-10

• 【正阳县招商】2020年正阳县政府工作报告

  一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是我县发展任务极其繁重的一年，全县经济下行压力持续加大，各种风险挑战明显增多，全县广大干群在上级党委、政府和县委的坚强领导下，经受了比以往更为严峻的考验，承受了比以往更大的压力，付出了比以往更多的艰辛，战胜了比以往更大的挑战，收获了比以往更为来之不易的成果。 这一年，我们举全县之力，聚全民之智，成功实现了脱贫摘帽。我县的花生产业扶贫经验在2019年国家扶贫日作为5个典型案例之一在北京会展中心作经验交流，向全国推介。我县积极发展农村电商，助推脱贫攻坚，被国务院大督查评为表彰激励县。 这一年，我县成功承办了5个国家级会议：全国花生生产全程机械化推进暨河南省花生机收作业现场演示会、花生产业发展论坛、2019中国农民丰收节●中国农民电影节、全国现代农业产业园培训班、现代农业技术体系首席科学家会议先后在我县成功召开。 这一年，我县花生产业更加壮大、品牌更加响亮。我县被科技部授予“国家农业科技园区”称号。荣获国家绿色食品原料(花生、小麦)标准化生产基地县、河南省农产品质量安全县、第二批国家区域性良种繁育基地(花生)和“中国花生美食之乡”。在中国品牌建设促进会发布的2019年中国品牌价值评价结果上，“正阳花生”品牌强度为857，品牌价值为98.54亿元，在全国110强中排名第34位。特别是在2019年中国品牌暨“一县一品”品牌建设发展论坛上，“正阳花生”荣获2019年“一县一品”品牌强县经典案例奖，并作为全国10个最具代表性的县域经典案例之一在陕西杨凌第26届农业科技博览会上进行了推介。 这一年，我县产业集聚区综合承载能力显著提升。县产业集聚区晋升为“二星”级产业集聚区，综合排名由全省145名跃升至44名，取得了在全省181个产业集聚区中连续向前跨跃101个位次的显著成绩，受到了上级的通报嘉奖。 这一年，我们坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，保持战略定力，坚定发展信心，不惧风险挑战，全县经济社会保持了持续健康发展的良好态势。全年生产总值完成242.4亿元，同比增长7.2%。规模以上工业增加值增长8.2%，社会消费品零售总额增长11%，固定资产投资增长11.8%，财政一般公共预算收入8.16亿元，同比增长17.3%。回顾过去一年的工作，主要体现在“八个稳”上： （一）重大项目在对外开放中稳步实施。全年新增招商项目22个，合同总投资241.4亿元，续建项目30个，合同总投资253.2亿元，实际到位省外资金155.8亿元。全年进出口总额完成1.08亿元人民币，实际利用外资3877万美元，被评为全市对外开放工作先进县。2019年我县列入省市重点建设项目71个，全年累计完成投资336.7亿元，超额完成年度任务。争取中央预算内项目21个，到位中央预算内及省财政资金1.64亿元，争取债券资金7.13亿元。正阳鲁花、正阳君乐宝现代化旅游观光牧场、荣盛科技、远鸿新材料等一批重点项目建成投产。牧原200万头生猪屠宰和肉食品加工、花生天地二期、国能生物质发电等项目正加快建设。 （二）产业结构在优化调整中稳步提升。产业结构持续优化，三次产业结构比由2018年的26.6∶28.6∶44.8优化为23.8∶38.2∶38.0，过去一产独大的局面逐步向二三产业做大做强的方向迈进。一是农业供给侧结构改革不断深入。夏粮实现大丰收，全年粮食总产量102.2万吨，为历史最高年份。生猪存出栏量克服了非洲猪瘟疫情的影响，保持稳定，并呈现持续向好的态势。以“四优四化”为重点，以巩固首批国家现代农业产业园建设为核心，新建高标准农田11.4万亩。大力发展高油酸花生、优质花生。二是工业转型发展不断推进。成立了首个国家花生产业技术体系成果转移转化中心和正阳花生食品研究中心，建立了1个院士工作站、5个博士工作站，成立省农科院正阳分院。实现科技成果转化13项。正阳君乐宝乳业有限公司、河南百蓓佳卫生用品有限公司、河南正花食品有限公司被评为全市50强、50优企业。花生机械制造业快速发展，与青岛农业大学机电工程学院、南京机械化研究所签订了战略合作协议。三是现代服务业发展步伐加快。以正阳渤海花生交易中心、正阳花生交易网、八个人电子商务等为平台延伸了花生产业链。建成了县电子商务运营中心，构建了覆盖全县城乡的电子商务服务网络，全年电子商务交易额超过30亿元，农村网络零售额超过17亿元。商务中心区快速推进，八佰伴时代广场、伟品生活广场等商业综合体建设快速推进。商业、现代金融业发展迅速，金融机构存贷款余额分别达到283.61亿、123.3亿元，增长14.5%、9.95%。中国银行正阳支行开业运营，金融体系不断完善。 （三）城乡面貌在统筹推进中稳步改善。以实施百城建设提质工程为抓手，积极学习借鉴外地先进城建管理经验，成立五大作战片区，形成县领导分包、有关部门和社会参与的工作格局。一是城区道路加快建设。学苑路(原北二环北大街—慎西大道)，真阳大道升级改造，君乐宝大道、闾河路、慎水河路、花都大道向北延伸等道路基本完工;花生大道县城段(高速引线)、正阳大道升级改造、江国大道向西延伸等7条道路工程正在加快施工。二是基础设施不断完善。文化体育中心、新时代公园一期、正阳桥已建成，体育公园、植物园正快速建设，双庆河、慎水河中支水系治理绿化、一污改扩建工程稳步实施。绿化道路11条，新装路灯356盏。三是城市管理不断加强。以数字化城管平台建设为抓手，提高城市科技化、精细化管理水平。开展了县城区交通秩序暨“三轮车”百日整治活动，完善了网格化管理机制，加强了道路清扫保洁力度，管理水平明显提升，城市环境明显改善，顺利通过国家卫生县城复审技术评估。四是农村人居环境整治力度不断加大。对282个行政村全面开展环境治理，实施“四美乡村”示范乡1个、示范村29个。改造户用厕所5.56万个。植树造林4.3万亩，建成森林乡村5个，完成市定国土绿化目标任务。对县域内197公里国省道两侧进行了集中整治和高标准绿化，建成全市亮点工程。在2020年全市国土绿化提升行动观摩评比中，取得了第三名的好成绩。农村人居环境得到了有效改善，在全市综合评定中位居前列，受到上级表彰。 （四）三大攻坚战在担当克难中稳步推进。一是努力打好打赢脱贫攻坚战。顺利通过了省级评估验收，退出贫困县序列。针对中央专项巡视和国家、省、市脱贫攻坚成效考核及暗访发现的问题，制定整改措施，明确责任，限时整改。围绕“四个不摘”要求，继续完善政策保障兜底机制，持续落实教育、医疗、基本养老、助残、特困救助等社会保障政策，不断巩固脱贫成果，防止返贫。二是持续打好环境污染防治攻坚战。高标准开展大气污染防治工作。全县优良天数213天。认真落实“河长制”，认真开展了河流清洁行动和专项整治月活动。持续保持高压态势，落实全面禁止淮河河砂开采政策，建设淮河生态防护林2万多亩，恢复淮河生态，实现淮河休养生息。土壤污染治理稳步推进，农药包装废弃物回收处理工作得到了上级领导和专家的肯定。三是努力打好防范化解重大风险攻坚战。政府投融资行为不断规范，存量债务积极稳妥化解，政府债务规模严格控制在限额之内。牢固树立“三管三必须”观念，对重点领域、重点行业，特别是食品药品安全、特种设备安全进行了细致排查，坚决杜绝各类安全事故的发生。信访形势总体平稳。全年进京、赴省、到市三级信访批次、人次分别较2018年下降14%、下降33%，实现了批次、人次“双下降”。圆满完成建国70周年稳控任务。扎实开展扫黑除恶专项斗争，抓获涉恶违法犯罪嫌疑人163人，刑事拘留84人，打掉恶势力犯罪团伙2个。我县公共安全感指数位居全市第5名，较2018年上升2个位次。 （五）基础设施在弥补短板中稳步建设。一是道路建设不断加快。息邢高速建成通车，安罗高速开工建设。正陡路大修改造工程已基本完成;新改建农村公路110公里。全县行政村通客车率达到100%。二是水利支撑不断加强。实施了两批农村安全饮水工程，解决了6万户群众饮水安全问题。薄山水库至正阳县城区供水工程已得到省市批复，2020年可动工兴建。三是电力保障不断增强。投入3.02亿元，实施67个电网改造升级工程和20个行政村农网改造工程。青豫直流特高压配套工程、正阳北220千伏输变电工程等项目正加快建设。全年完成供电量8.46亿千瓦时。四是产业集聚区基础设施不断完善。新修了产业集聚区正兴路、文明路等5条道路，配套铺设了污水、供排水、燃气等管网，实现了区内网络、通讯、公交线路全覆盖。 （六）政务环境在改革创新中稳步优化。2019年共取消县级行政职权57项，下放行政职权142项,承接上级行政职权38项。对部门职权责任清单进行了梳理公示。进一步深化商事制度改革，完善“互联网+”政务服务和三级便民服务体系建设，企业、群众办事更方便，服务更优良。不断优化营商环境，建立了领导分包、企业“服务员”、24小时交办等制度，坚持开展每月15日“企业服务日”和“企业宁静日”活动，为企业排忧解难。全年开展企业服务活动30余次，解决涉企问题60余个。不断深化生态保护、投融资体制等重点领域和关键环节改革，扎实推进教育、医疗卫生、不动产登记、城管执法体制等民生事业领域改革。农村集体产权制度改革、农用地土地确权登记颁证工作基本完成。成立县投资服务中心和正融投资发展有限公司，将平台资源优化整合，实行平台公司市场化运作，破解融资难题。 （七）民生事业在共建共享中稳步改善。坚持民生优先发展战略，筑牢民生保障基础。一是就业创业不断加强。全县城镇新增就业9897人，下岗失业人员再就业2942人，就业困难人员就业1061人，均超额完成任务。新增农村劳动力转移就业7109人，完成年度任务的118%。大力实施全民技能振兴工程，完成各类职业技能培训1.26万人。二是社会保障更加健全。全县城镇职工基本养老、基本医疗参保4.05万人、3.04万人，城乡居民基本养老、基本医疗参保47.98万人、73.4万人，失业保险参保3.3万人。全年发放城乡低保金6739.3万元。发放残疾人“两项”补贴1506.6万元。12个乡镇敬老院提升改造已全部竣工并投入使用。完善了县乡村三级退役军人服务体系建设。三是教育文卫全面发展。顺利通过省义务教育发展基本均衡县评估验收;县第二幼儿园、第十四小学建成招生;高考成绩继续保持全市先进位次。正阳职专普通高考对口升学继续稳居全市首位。中医院综合楼已经建成。县医院综合楼、妇幼保健院加快建设。成功创建省级慢性病综合防控示范区。“互联网+分级诊疗”平台试运营。40个基层综合文化服务中心建设全部竣工。 （八）队伍素质在主题教育中稳步提升。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平同志调研河南时的重要讲话精神，扎实组织开展政府系统“不忘初心，牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对主题教育开展以来列出的问题和民主生活会查摆出的11个问题，特别是“六个专项治理”和省委主题教育领导小组梳理出县政府牵头的15个整改事项，制定整改台账，实行销号管理，确保查摆问题得到有效整改。认真贯彻落实党中央大政方针和上级党委政府决策部署，严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界及媒体的舆论监督，全面落实县长、副县长领衔督办县人大代表建议和政协委员提案制度，由政府督查室对交办案件进行督办、回访，不断提高办理质量。2019年收到人大代表建议130件、政协委员提案211件，已全部办结，满意率逐年提升。法治政府建设不断加强。进一步加强行政复议和行政应诉，组织开展了全县法治政府建设应知应会知识培训暨行政执法人员培训会，不断强化执法人员法制意识和业务素质。2019年全县执法满意度为96.13%，位居全省第48位，较2018年上升55个位次。严格落实中央八项规定及其实施细则，持续开展形式主义、官僚主义和不作为、不担当问题专项治理，整治了一批发生在群众身边的不正之风和腐败问题。查处违反中央八项规定精神案件27起，党纪政务处分34人。一年来，审计、统计、粮食、气象、档案、供销、体育、史志、国防动员、民兵预备役、人防、残疾人、民族宗教、农场、保险、工会、红十字、妇女儿童等各项工作都取得了全面发展。各位代表：回顾过去的一年，全县上下认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以顽强的拼搏精神，饱满的创业热情，无私的为民情怀，攻克了一个又一个难关，破解了一个又一个难题，取得了令人鼓舞的发展成绩，得到了上级领导和社会各界的充分肯定。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众苦干实干、共同奋斗的结果!在此，我代表县人民政府，向各条战线、各个岗位上辛勤工作、无私奉献的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向历任老领导、老同志，向人民团体、工商联和社会各界人士，以及关心、支持正阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战：一是疫情造成的影响。受疫情影响，2020年经济社会发展面临的挑战更加复杂严峻，招商引资、项目建设、民生保障等领域都会受到不同程度的影响。二是三次产业结构不优。二产基础还比较薄弱，骨干龙头企业带动力和支撑力不够，链条还不够长，特别是高新技术企业较少，企业自主创新能力不足。现代服务业发展滞后，金融、现代物流等新业态、新模式培育不够，对我县经济发展支撑能力有限。三是城镇化水平较低。目前，我县城镇化率仅为34.4%，与全国60%、全省53.2%、全市48.5%相比，差距较大。四是民生短板依然较多。脱贫攻坚后续提升工作还需持续发力，城市供水、停车场建设、专业市场等欠账较多。农业基础设施配套不完善，抗御自然灾害应对极端天气的能力不强，靠天吃饭的状况尚未得到根本改变。五是干部作风不严不实。一些干部不想为、不敢为、不会为，担当负责不够、执行落实不力、政策研究不透、能力本领“恐慌”等现象依然存在。 二、2020年工作总体要求和主要目标2020年是全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”规划收官之年，任务十分艰巨。纵观整体发展形势，虽然困难重重，但仍然机遇难得。一是国家宏观政策向好。中央经济工作会明确新发展理念，坚持既要稳字当头，又要积极进取，为应对疫情，提出做好“六稳”工作，落实“六保”任务，抓重点、补短板、强弱项，特别是大幅度增加地方政府债券规模，为我们充分发挥比较优势实现经济社会高质量发展提供了大好机遇。二是三大攻坚战带来新机遇。脱贫攻坚让我们把更多的精力、资金、人才聚集到农村地区，加快了农业结构调整，释放了农村消费潜力，增强了群众发展信心，助推了乡村振兴。污染防治攻坚让“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，推动解决了一些长期悬而未决的生态环境问题，改善了农村人居环境。防范化解重大风险攻坚，倒逼我们进一步树牢新发展理念和正确政绩观。三是比较优势开始显现。经过近几年的努力，我们建成了国家首批现代农业产业园“一大平台”，拥有大别山革命老区振兴、淮河生态经济带建设国家战略“两大机遇”，手握交通区位、农业资源、政策利好“三大优势”。2020年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，落实省委十届十次全会和市委四届十次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以党的建设高质量推动县域经济发展高质量，认真落实县域治理“三起来”和乡村振兴战略“五大振兴”，坚决打好打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，发挥优势、抢抓机遇，突出重点、补好短板，转变作风、强化措施，只争朝夕、奋勇争先，确保同全国、全省、全市人民一道步入小康社会，“十三五”规划圆满收官，实现正阳在高质量跨越发展新征程中迈出坚实步伐。主要预期目标：生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方公共财政预算收入增长11%以上，居民人均可支配收入与GDP同步增长并略高，生态环境、节能减排等约束性指标完成市定目标。 三、2020年重点工作任务各位代表，2020年是值得我们铭记的一年，春节临近，一场突如其来的新冠肺炎疫情在全国蔓延，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，全县迅速启动战时应急机制，把疫情防控作为头等大事，全面动员，全速部署，全力推进，广大党员干部始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，科学防治，精准管控。广大医务工作者无私奉献，英勇奋战，救治患者;86万正阳人民患难与共，同舟共济，有效防控。特别是在党建引领下，全县人大代表、政协委员、工商联、企业家和社会各界人士纷纷伸出援助之手，慷慨解囊，守望相助，用大爱铸就了抗击疫情的“钢铁长城”，用无畏筑起了一道“铜墙铁壁”。事实证明，在任何灾害和困难面前，只要全县上下一盘棋，以壮士断腕的决心和背水一战的勇气，没有战胜不了的困难、解决不了的问题。目前，我县疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，各类企业逐步实现复工复产。但是，世界防疫形势依然严峻，“外防输入、内防反弹”的压力依然很大，现在还不能松懈。我们一定要有信心和决心，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在全县广大群众的参与配合下，特别是在全县人大代表、政协委员、工商联和社会各界人士的鼎力支持下，一定能够打赢疫情防控阻击战，守护好全县人民群众的生命安全和身体健康!面对2020年严峻复杂的经济形势，要及时加强分析研判，多措并举，全力做好“六稳”工作，在稳的基础上积极进取，加快有效投资，强力推动项目建设;落实“六保”任务，稳住经济基本盘，兜住民生底线。2020年重点抓好九个方面的工作： （一）以项目建设为重点，着力扩大有效投资。要始终抓住项目建设这个“牛鼻子”，树立“项目为王”理念，着眼扩大投资需求，抓项目争取、落地、见效。一要抓机遇，争项目。2020年列入省市重点项目95个，总投资905.8亿元，年度计划完成投资427.6亿元。抓住“十四五”规划政策机遇，围绕补短板、强弱项、提质量，编制我县《“十四五”规划纲要》和淮河生态经济带建设规划，争取更多项目进入上级项目库。要围绕社会民生、市政和产业园区基础设施等7大重点领域，积极谋划实施地方政府债券项目。围绕保障性安居工程配套基础设施、老旧小区改造、社会事业等领域争取中央政策性资金，全年不低于2亿元。二要强保障，快建设。要继续落实好项目领导分包责任制，执行好“企业服务日”“企业宁静日”和项目建设周例会制度，把各类惠企政策落实好，把企业复工复产存在的问题解决好，提振企业发展信心，帮助企业尽快从疫情影响中走出来，全面实现各类项目、企业复工复产，快速推进。要紧盯一批重点企业和重点项目，完善提升国家现代农业产业园，加快静脉产业园、节庆礼品产业园、食品产业园、医疗器械产业园、牧原肉食品加工、花生小镇二期等重大项目建设，力争早建成、早投产、早见效。三要盯落地，重成效。各有关部门要协调联动，信息共享，对新农创、爱能森、天福集团、人民电器、中创农商智慧城、多元素叶面肥等有意向项目紧盯不放，争取达成协议，尽快实现项目签约落地。 （二）以主导产业为着力点，着力加快延链补链。加大开放招商力度，加快主导产业延链补链强链，持续营造全员大招商、招大商的良好氛围。力争2020年引进境外资金3900万美元，增长3%;进出口完成1.18亿，增长3%。完成合同引进省外资金100亿元。其中引进投资20亿元以上项目1个，10亿元以上项目2个，5亿元以上项目3个，3亿元以上项目5个，投资亿元以上项目10个。一要在主导产业链精准集群招商上求突破。紧紧抓住沿海地区产业转移、外贸转内贸的大趋势、大机遇，围绕食品加工、装备制造、节庆礼品及花生特色产业链条，再招引一批知名企业入驻，达到“引进一个龙头、带动一批相关上下游企业、辐射一片相关产业、配套成链形成产业集群”的效果。二要在科学谋划精准包装上下功夫。围绕自身产业规划，从“延链、补链、强链”入手，科学谋划，精心包装项目，制作招商图谱，量身定制专项招商方案，有针对性招商引资，努力招引一批高新技术企业，实现招商引资的再突破。三要在创新招商形式上求实效。坚持“走出去”与“请进来”相结合，积极推介正阳，扩大知名度和影响力，吸引更多企业来正洽谈投资。一方面，积极参加省、市组织的重大招商活动和优势产业推介会，吸引更多知名企业落户正阳;另一方面，在积极对外宣传推介的基础上，充分利用已叫响的名片和已建成的产业园区，邀请国内外知名企业、行业龙头，协会、商会组织到我县进行实地考察。要注意克服疫情影响，创新招商形式，实行网上招商、网上签约的方式，与客商加强联系，盯紧盯牢，力争项目早签约、早落地。 （三）以一二三产业融合为突破点，着力做大做强主导产业。以供给侧结构性改革为主线，推动一二三产业融合向纵深发展。一要做强做优主导产业。坚持工业兴县战略，以食品和装备制造为主导，实施主导产业集群培育工程。2020年全县花生产业产值力争达到200亿元，花生品牌价值达到120亿，在全国区域品牌排名中进入前30名。依托鲁花、君乐宝、牧原等龙头企业发展食品深加工业，延长做大产业链条，加快牧原肉食品加工、花生小镇二期等项目建设，壮大百亿级食品产业集群，着力打造食品加工大县。依托机械制造产业园和本土球墨铸造优势，鼓励支持机械制造企业生产研发，打造机械制造产业集群。依托独具特色的节庆礼品产业园，加快外向型产业发展，做大做强出口基地产业集群。着力培育壮大淘儿宁医疗器械产业园，提升医疗器械供应水平和保障能力。二要推动产业转型升级。大力实施创新驱动发展战略，积极引导企业开展“三大改造”，鼓励支持企业自主研发创新，加快新旧动能转换，提升产业层次。以食品“产+加+销”体系建设、绿色循环、品牌建设为重点，建设一批新的智能工厂和智能车间，积极引导企业开展“三大改造”。2020年新建创新平台3-5家，组建研发机构1-2家，组织成果转化5-10项，申报省市节能减排科技创新示范企业2-3家，申报高新技术企业2-3家，引导培育1-2家企业入选市长质量奖。积极培育上市企业，力争2020年本地企业上市、挂牌实现新突破。三要加快现代服务业发展。积极推进八佰伴时代广场、居然之家、伟品生活广场等商业项目建设，2020年要开业运营。依托“全省电子商务进农村示范县”项目，完善电子商务运营中心运营机制，打造我县电子商务服务“龙头”。大力发展农村电商产业，加快冷链物流现代服务业发展，进一步挖掘花生资源优势，吸引2-3家全国知名电商入驻我县，培育新电商企业10家以上，积极拓展国内外市场。同时，围绕新的社会服务和需求，积极发展现代物流、餐饮住宿、社群电商等现代服务业，培育新的增长点。 （四）以实施百城提质为切入点，着力改善城市面貌。以大格局、大手笔实施分片区作战，实现资源整合，综合开发，补齐城市发展短板，引领城市新发展。一要加快老城区功能提升。围绕老城区功能提升，加快北二环东段、慎西大道南段等道路的修建和慎东大道北段、正大路城区段、慎西大道北段、学北路、正新路等道路的升级改造;实施27个老旧小区改造和“城市双修”工程，新建专业市场2个，加快背街小巷升级改造、污水管网完善及绿化亮化工程。建设植物园、息邢高速引线带状公园、龙腾湖公园、南关湖公园四个公园，积极申报创建国家级园林县城。二要加快新城区设施完善。推动国土空间规划高质量编制，进一步拉大城市框架，启动鲁花大道向东、西四环、慎北大道等绕城公路建设，形成新的城市外环，实现环线闭合。完成东外环、息邢高速引线、淮河路北段、江国大道西段等道路修建和正阳大道等升级改造。实施一污、二污和自来水厂提标扩容改造，提升污水处理能力，改造供水管网，提高城市日常供水标准。三要提升城市管理水平。以“五城联创”为载体，围绕经营秩序治“乱”、交通秩序治“堵”、环境卫生治“脏”，加大网格精细化管理力度。加强对保洁公司运营服务的监督检查，提高保洁质量，提升城市形象。加快推进供水供热体制改革，实施好供水、供热、燃气等项目建设。加快停车场、专业市场、便民服务点建设，强化物业管理力度，让城市更美好，让群众生活更舒心。 （五）以履行政治责任为制高点，着力打好打赢三大攻坚战。各级各部门要坚决扛稳扛牢三大攻坚战的政治责任，紧盯目标任务，聚焦突出问题，采取超常规举措，拿出非凡毅力，集中力量攻坚，推动各项工作高标准落实。巩固提升脱贫攻坚成果。2020年是脱贫攻坚“决战决胜之年”，各级各部门要继续拿出真干劲、硬功夫把后续巩固提升工程做扎实，让贫困群众持续增收，生活持续向好。按照“四个不摘”的要求，做好“两类户”监测和帮扶工作，落实好扶贫项目接续政策。2020年谋划扶贫项目226个，继续实施好安全饮水、通村道路、卫生室、产业扶贫、金融扶贫等项目，高质量巩固提升脱贫成果。持续打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，高质量完成省市环保督查组反馈问题整改，打造蓝天、碧水、净土新家园。一要打好蓝天保卫战。健全大气联防联控机制，常态化开展餐饮油烟和建筑、道路扬尘排查治理，严格落实建筑工地“十个百分之百”。大力实施“煤改气”“煤改电”双替代工程，加大“三散”整治力度;扎实做好农作物秸秆禁烧、综合利用和禁燃禁放工作，提高空气质量，实现国家二级空气质量目标。二要打好碧水保卫战。推广种养结合模式，加强养殖污染治理。实施“四水同治”，认真贯彻落实“河长制”，持续开展全域河流清洁行动、入河排污口整治、河道破堤种植整治、小微水体综合整治，切实解决河道水环境存在的突出问题。加强集中式饮用水源地保护，确保水质达标。建设17个集镇污水处理厂，实施3个污水处理站升级改造。三要打好净土保卫战。以改善土壤环境质量为核心，实施农用地分类管理，严格风险管控和修复，确保受污染耕地、污染地块安全利用率均保持100%。保障农业生产环境安全，实现重金属污染物排放零增长，化肥、农药使用量零增长，继续做好农药包装废弃物回收处置，巩固“正阳经验”成果。全力坚守风险防控底线。要强化政府预算管理，坚决防范化解政府债务风险，严控新增政府债务。严格落实“三管三必须”责任，加大各行业部门安全隐患排查治理力度，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，全面推进国家食品安全示范城、省级食品安全示范县创建，守住安全底线。深化开展平安创建工作，完善社会治安防控体系。深入开展“扫黑除恶”专项斗争。高度关注问题楼盘、拖欠农民工工资等信访问题化解，高度关注信访“四大攻坚战”和重信重访问题。依法保障退役军人合法权益，构建和谐稳定的社会环境。 （六）以实施乡村振兴战略为机遇点，着力推进农业农村现代化。围绕乡村振兴发展战略要求，统筹“五大振兴”，坚持农业农村优先发展，做大做强农村产业，释放农村发展潜力，加快由农业大县向农业强县的迈进。一要扛稳粮食安全重任。始终把确保粮食安全作为重要政治任务，守牢耕地保护“红线”。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成12万亩的高标准农田建设任务，不断提升粮食和农业综合生产能力。坚持以花生种植为主导，创新土地流转和托管等模式，发展规模经营，积极开展“三品一标”创建工作。二要大力发展农村产业。以“粮头食尾、农头工尾”为抓手，以首批国家现代农业产业园建设为依托，以花生产业为主导，按照“世界一流、全国领先、全省样板”的目标要求，巩固提升“四个基地”和“六个中心”建设，进一步完善园区基础设施和公共服务体系建设，吸引更多知名企业、龙头企业入驻园区。要延长产业链、提升价值链、打造供应链，示范带动农村产业发展，推动一二三产融合发展。加强非洲猪瘟防控，恢复生猪产能。抓实抓好正阳种猪场省级现代农业产业园创建工作。三要建设生态宜居新农村。深入学习推广“千村示范、万村整治”工程经验，以垃圾治理、污水处理、厕所改造、村容村貌提升为重点，高标准开展“三清一改”行动。深入推进“千万工程”示范村和“四美乡村”试点村建设。立足乡镇政府所在地，打造具有地方特色的小集镇，探索民俗观光旅游新模式，争创市级“四美乡村”示范乡镇1个、示范村26个。加快农村改厕及污水治理，高质量完成上级下达的农村改厕任务。突出生态环境建设。完成息邢高速两侧100米内的绿色廊道1万亩，继续高标准巩固和完善S335、S219等国省道绿化成果;完善淮河干流生态防护林，启动淮河湿地公园建设。加快村庄分类整合，开展好试点，有序推进，让农村村庄成为一道亮丽风景线。四要完善乡村治理。要始终坚持“党建+乡村振兴”，强化农村基层党组织建设，持续开展“五面红旗”评选活动，激发基层党组织的争先创优动力。完善“一村一警”和公共法律服务体系建设，把打击非法宗教、扫黑除恶、禁毒工作结合起来，把乡村治理、法治文化阵地建设和倡导文明乡风结合起来，大力开展文明村庄、文明家庭评选，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，完善自治、法治、德治“三治”结合的乡村治理体系。五要促进农民持续增收。要把持续增加农民收入作为“三农”工作的出发点和落脚点，让各类强农惠农政策落地生根，持续见效。各级各部门要坚决杜绝拖欠农民工工资问题发生，依法保障农民工合法权益，增加工资性收入。 （七）以改革创新为攻坚点，着力释放发展潜能。一要持续深化“放管服”改革。切实将“放管服”改革作为改善营商环境的主要抓手,实现专项审计反馈问题清单清零销号。加快推进政务服务和公共服务标准化规范化建设，严格落实“三集中三到位”，进一步优化流程，企业申请的各项审批事项，时间上要进一步压缩，程序上要进一步简化，效率上要进一步提高，最大限度降低制度性交易成本和企业生产经营成本。同时，继续落实减税降费、疫情防控优惠政策，完善企业服务日和项目建设周例会制度，及时帮助企业排忧解难，扫清发展障碍。建立亲清政商关系，坚决查处各种侵害企业利益的不正之风，营造高质高效的政务环境、创新创业的市场环境、公平公正的法治环境、聚心聚力的人文环境。二要创新投融资模式。各部门要充分发挥职能优势，认真研究国家产业政策和金融政策，积极包装谋划项目，主动沟通对接，争取更多项目资金和债券资金。建立完善政金企对接例会制度，完善对接机制，深化政金企合作，推进企业股改上市工作。要畅通中小企业融资渠道，结成利益共同体，发展共同体，实现信息共享，利益互惠，共同发展。要积极探索新融资模式。树立“财政保民生，平台保发展”的理念，县投资服务中心要学习借鉴外地先进经验，充分发挥平台作用，向市场要资金，靠平台来破解。要建立普惠金融服务和保障体系，推进普惠金融健康快速发展。优化金融生态环境，加快推动信用城市建设，使“守信者一路绿灯，失信者处处受限”，营造人人讲诚信、不敢失信、不能失信的社会环境。三要加快人才体制改革。要坚持“有用既是人才，人才就在身边”的理念，根据岗位需求，招录一批“不必高大上，为我所用能用”的各类实用人才到我县各个领域、各个岗位施展才华。加强政产学研合作，加快研发成果转移转化中心、博士工作站、院士工作站等平台建设，为集聚发展急需的高端人才提供载体。同时要积极培育本地优秀人才，发展好职业教育，使用好技工学校，培养技能人才。四要深化各类执法体制改革。要统筹推进城管、交通、市场监管、税务等各类执法体制改革，以市场需求为导向，整合执法力量，优化资源配置，加强队伍建设，确保各类执法群体公正文明执法。积极推进综合治税，维护市场和谐秩序。五要稳步推进农村各项改革。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，深化农村承包地“三权分置”改革，完成农村集体产权制度改革。积极开展村级集体经济发展三年提升行动和农民专业合作社质量规范提升行动，大力发展村级农民专业合作社，壮大村级集体经济，增加集体资产。 （八）以补短板强弱项为对接点，着力增强发展支撑能力。紧抓中央补短板、强弱项利好政策，积极与上级部门搞好对接，争取更多更好更大项目落地正阳。一要高质量保障用地需求。加大征收储备力度，保障项目用地需求。2020年要申报批复城市建设、产业发展、公益设施等列入省市县各类重点项目用地6000亩。实施土地整理项目，新增增减挂钩拆旧指标7000亩。二要加快推进道路交通建设。规划实施“2+2+2+4”项目：2个重大交通项目，按计划推进安罗高速建设，力争淮河正阳港纳入“十四五”规划;2个ppp项目，即正阳大道改扩建等8条道路ppp项目、农村公路ppp项目;2个省道维修，即S335棠西线(新S333)与县城南二环重合路段维修、S219永定线大林淮河大桥维修;4个农村公路项目，即通贫困村公路52公里、“通村入组”210公里、县乡村道路生命安全防护工程214公里、改造“油返砂”通村公路40公里。三要积极推进“四水同治”。规划实施两批农村安全饮水工程。实施清水河张楼-解桥(庞桥沟)，清水河、吕河、慎水河综合治理，双庆河、清水河水系连通工程。编制淮河生态经济带正阳发展规划，实施薄山水库至正阳县城区供水工程，启动出山店水库至正阳县农村供水工程规划，积极谋划“淮水入城”工程。四要加快电力发展步伐。实施“3+6+10”工程，即特高压工程3个，310千伏配网工程6个，5-220千伏输变电工程10个。整村推进项目68个，单台区项目33个，低电压工程7个。投资1.93亿元解决农村低电压问题。五要提高产业集聚区承载能力。加快创业大道(鲁花大道-真阳大道)、鲁花大道西段、正兴路西段、闾河路北段及配套工程建设，启动南外环路东段等配套设施建设，建成新时代公园，为产业集群集聚发展提供更好保障。六要加快通信能力建设。启动5G基站建设，逐步实现全覆盖，强化通信保障能力。 （九）以改善民生为出发点，着力提升群众获得感幸福感。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要坚持尽力而为，量力而行，把群众的忧心事和烦心事解决好，让群众生活更舒心、更美好。一要抓就业，促创业。深入实施就业优先战略，加强劳动力技能培训，重点解决好农村劳动力、退役军人、大中专毕业生、城镇困难人员等群体就业。大兴返乡创业之风，出台优惠政策，吸引和鼓励有识、有智人才创新创业。全年实现城镇新增就业5800人以上，失业人员再就业1510人以上，就业困难人员实现就业530人以上，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%、4.5%以内，新增农村劳动力转移就业6000人，新增农民工等人员返乡创业1400人。二要强保障，纾民困。进一步健全基本养老、失业、工伤等社会保障制度。建立以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底的医保制度体系，逐步破解看病难、看病贵难题。继续抓好“社会保障兜底”工程，实现困难群众应保尽保、应兜尽兜。完善临时救助制度，实施“一元民生”救助保险，继续提高城乡低保特困供养标准。高度关注残疾人等弱势群体。引入社会资本，加快县级社区综合养老服务体系建设。三要保健康，强教育。目前，我县疫情防控仍处于重要阶段，要按照县委的统一安排部署，坚持“外放输入，内防反弹”的要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，联防联控，科学防控。进一步健全完善全县疫情防控救治体系，提高农村、社区基层防控能力，关口前移，常备不懈，巩固疫情防控成果，推进疫情防控常态化，全面恢复正常生产生活秩序。完成县中医院、县妇幼保健医院、县疾控中心、第二人民医院主体迁建。加快县人民医院综合大楼、农村标准化卫生室、足球场等工程建设;筹建县人民医院新院。探索县乡村三级紧密型医共体建设。继续实施好“互联网+分级诊疗”二期工程和乡镇卫生院急救站建设。全面落实好中央、省、市教育大会精神，引进优秀管理队伍和先进管理理念，提升管理水平。巩固义务教育均衡县创建成果，加快县第二幼儿园二期综合教学楼建设、县职专改扩建、教师进修学校和一高餐厅建设。筹建县第三幼儿园和第十五小学。筹划二高新校区搬迁。四要兴文化，惠民生。深入实施文化惠民工程，管好用好文化体育中心。加快刘邓大军抢渡汝河雷岗血战纪念馆和乡镇综合文化服务中心建设，开展好图书、戏曲、公益电影送基层活动，让更多群众参与到群众文化活动中去，提高幸福感、获得感。充分挖掘我县古江国文化、红色文化精髓，做好文物保护，讲好正阳故事，传承好正阳文化。 四、加强政府自身建设各位代表，围绕2020年全面建成小康社会的宏伟目标，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高自身工作能力和执政水平，推动治理能力和治理体系现代化，建设人民满意的服务型政府。 （一）坚定不移加强政治建设。政府自身建设关键在于加强政治建设，要全面领会和准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把抓好党中央决策部署的贯彻落实，作为必须扛稳担牢的政治任务、政治责任和政治要求，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，筑牢理想信念根基。巩固深化主题教育成果，把“不忘初心，牢记使命”主题教育制度化、常态化，从严从实加强政府系统党的建设，打造一支讲政治、敢担当、守纪律的公务员队伍。 （二）持续转变工作作风。苦干才能超越，实干才有未来。在全县持续营造你追我赶、务实重干的工作氛围，以实干实绩取信于民，坚决杜绝形式主义和官僚主义。不断强化责任担当，提升工作标准，增强“速度”意识、“拼抢”意识和“攻坚”意识，以“跑起来干事，跳起来摸高”的拼搏精神，切实承担起脱贫攻坚、生态保护、产业发展、项目建设、民生保障、深化改革等各项重任。充分发扬“钉钉子”的精神，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头抓落实，确保各项目标任务圆满完成。 （三）强化依法行政能力。全面加强法治政府建设，不断强化政府系统工作人员，特别是一线执法人员法制观念，提高执法水平，严格公正文明执法。注重发挥法律顾问作用，高度重视行政复议和行政应诉工作。加强政府诚信建设，做到守信重诺，维护政府公信力和社会公平正义。严格规范行政决策程序，完善重大决策公众参与制度。推进法治文化建设。广泛听取人大代表、政协委员、工商联和各人民团体意见，要广开渠道，察纳雅言，把社会各个阶层民意心声收集上来，为全县经济社会发展、民生保障等工作提供决策参考和依据。认真办理代表建议和委员提案，依法接受县人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。加强审计监督，重点加大对党中央重大决策部署贯彻落实情况、政府投资绩效的审计监督力度，全面提升政府法治水平和职能效能。 （四）守牢廉洁从政底线。毫不动摇推进全面从严治党，严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”。认真贯彻学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，时刻把党和人民利益放在首位，教育引导全县干部职工遵守党纪国法。坚持自重、自省、自警、自励，不沾腐、防侵蚀，永葆清廉本色，筑牢拒腐防变的底线。各位代表!惟其艰难，方显勇毅;惟其笃行，弥足珍贵。非常之时需要非常功夫。2020年我们要全面建成小康社会，越是在这个关键时期，越需要我们这一代人的担当和付出，越需要我们不忘初心，牢记使命。我们要在上级党委政府和县委的坚强领导下，以崭新的气势和饱满的精气神，万众一心加油干，越是艰险越向前，坚决打赢疫情防控阻击战，全面完成2020年经济社会发展目标任务，推动正阳高质量跨越发展，实现“十三五”圆满收官!

  2025-07-09

• 【驻马店招商】驻马店深化物流业合作招商引资 筑牢产业链高质量发展基石

  为保障产业链供应链稳定，驻马店市商务局积极作为，加大招商引资力度，实施多项措施促进物流业高质量发展，助力国内大循环和国内国际双循环相互促进。2023年，国际供应链管理企业考察团曾到访驻马店，实地调研当地物流企业，并与市商务局围绕加快物流业项目合作、实现互利共赢等事宜开展座谈交流。 （一）强化政策引领，构建现代物流发展体系。驻马店市立足区位交通优势，出台系列政策文件，优化物流业空间布局，推动物流基础设施建设。通过规划建设物流园区、完善多式联运网络，提升物流节点服务能力，为招商引资和产业发展提供支撑。同时，加强物流与制造业、农业等产业融合，引导物流企业向专业化、规模化方向发展，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。 （二）深化产业协同，推动物流企业合作发展。驻马店市注重发挥龙头企业带动作用，通过招商引资吸引国内外知名物流企业落户，与本地物流企业开展合作。在考察交流中，双方围绕智慧物流、供应链一体化服务等领域探讨合作路径，推动物流资源整合，提升供应链效率。本地物流企业通过学习先进管理经验和技术，加快转型升级，增强服务能力，形成优势互补、协同发展的产业生态。 （三）融入双循环格局，拓展物流发展空间。驻马店市依托国家综合交通枢纽优势，积极对接“一带一路”建设和中部地区崛起战略，发展跨境物流和区域分拨业务。通过加强与沿海港口、边境口岸合作，打通物流通道，提升对外开放水平。同时，聚焦国内大循环，完善城乡物流配送体系，服务农产品上行和工业品下乡，促进城乡经济循环，为物流业高质量发展拓展广阔空间。

  2025-07-09

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